Ganz unkoventioneller Ansatz:
Man könnte auch einfach hergehen und die 30MHz FDD auf 4x 15MHz TDD aufteilen. Da wäre keiner glücklich, aber auch alle gleichgestellt.
Oder die Vergabe für die benachbarten Bereiche 700 MHz und 800 MHz zusammen legen. Dann könnte man daraus 4 x 15 Mhz FDD machen.