Da wurden teure Forderungen aufgestellt, ohne diese Forderungen zu begründen und genau Auszuführen, wie die umgesetzt werden sollen.
Ob es TEF (oder irgendeinem anderen Betreiber) gefällt oder nicht. Die BNetzA hat einfach das Recht, die Lizenzauflagen festzulegen. Wenn Betreiber diese nicht erfüllen wollen oder können, müssen sie eben der Auktion fern bleiben.