Wenn ein Deutscher Anbieter eigene Tarife in Kooperation mit einem Netzbetreiber in einem anderen Land anbietet, also sowas wie Lufthansa Mobile, dann wuerde die Registrierungspflicht wohl gelten.
Aber wenn ein Haendler auslaendische SIM Karten verkauft dann koennen die ja nicht registriert werden, weil es kein eigenstaendiges Angebot ist.