Diese Diskussion, auf die aktuell (noch) keine definitive Antwort existiert, hat es hier schon häufiger gegeben.
Die SuFu würde einiges zu Tage fördern.
Die Sache selbst erinnert mich an den Freenet-Jedermann-Funk auf Frequenzen des ehemaligen C-Netzes im 2m-Band. Nachdem die Frequenzzuteilung mehrfach endgültig ausgelaufen war, wurde vor geraumer Zeit die Zahl der nutzbaren Kanäle noch erhöht. :p
Frankie
Edit:
Bevor ein falscher Eindruck entsteht - der Name Freenet steht mit dem gleichnamigen TK-Anbieter in keinerlei Zusammenhang. Die Nutzung der Freenet-Kanäle ist (wie PMR auf dem 70cm-Band) anmelde- und gebührenfrei.