Sepkulative Vermutung, Sparausbau. Anstatt Hardware für 20 MHz (10 MHz U21 und 10 MHz L21) hat man nur Hardware für 10 MHz installiert, und musste sich dann entscheiden ob einem U21 oder L21 wichtiger ist, und hat sich (warum wissen wir nicht) für U21 entschieden.
Möglich wäre auch dass die RRU einfach nur einen Eingang hat, und unabhängig von Spektrumbreite einfach nur entweder an die LTE oder UMTS BBU angeschlossen werden kann. Und man sich dann eben wieso auch immer für UMTS entschieden hat.